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反垄断打击旨在增加竞争

7月, 总统发布了一项行政命令,旨在“打击过度的工业整合”, 滥用市场权力, 以及垄断的有害影响.“超过12个联邦机构接到指示,开始着手72项旨在促进美国强劲竞争的计划.S. 经济,在某些情况下通过新的法规.1



政府的立场是,合并和反竞争行为提高了消费者的价格, 降低工人的议价能力, 抑制了工资的增长, 扼杀创新, 对小企业造成伤害.2

白宫提到了更高的企业利润, 或者能够收取高于生产成本的价格, 作为公司在市场上崛起的证据. 经济研究发现,平均加价已从1980年的21%上升到54%以上, 这会导致公司的利润增加,消费者和工人的经济利益减少.3

批评人士说,这一命令过于激进,由此产生的监管政策可能会面临受影响企业的法律挑战.4 大型科技公司驳斥了他们的行为是反消费者的说法, 指出他们提供的产品和服务非常受欢迎, 通常费用较低,有时是免费的.5

美国.S. 美国商会回应称,这项行政命令“建立在beplay2的经济过度集中这一有缺陷的信念之上”.... beplay2的经济需要大企业和小企业共同繁荣,而不是中央政府的支配. 在许多行业, 规模和规模不仅对竞争很重要, 也是为了证明大规模投资的合理性.”6

反垄断执法

长期存在的联邦反托拉斯法规定,不公平地抑制竞争或与竞争对手达成协议以确定价格都是非法的, 钻机投标, 或分配客户. 可能提高消费者价格的合并和收购被禁止.

司法部反托拉斯司(DOJ)可以进行调查,并在发现违法证据时提起刑事或民事诉讼. 联邦贸易委员会(FTC)可以提起民事执法行动.

大多数超过一定规模的合并和收购会影响美国.S. 由司法部和联邦贸易委员会审查. 任何一个机构都可以阻止有望“大幅减少竞争”的交易.”

行政命令里有什么?

这项全面的指令呼吁美国司法部和联邦贸易委员会积极执行反垄断法,并解决白宫所称的对工人有害的做法, 比如要求联邦贸易委员会限制使用竞业禁止条款和繁琐的职业许可要求,这些要求阻止工人换工作. 它的目标是那些据信市场高度集中导致价格上涨的行业.7

技术. 白宫宣布了一项对合并进行更严格审查的政策, 尤其是占主导地位的互联网平台. 该命令鼓励联邦贸易委员会(1)建立关于监视和数据收集的规则, (2)打击不利于小企业在线市场运营的反竞争行为, (3)针对独立商店或业主自行维修设备(如智能手机)的反竞争限制,制定规则.

卫生保健. 管理部门认为医院之间缺乏竞争, 药品制造商, 其他医疗保健公司正在提高成本,限制获得高质量医疗服务的途径. 该命令鼓励司法部和联邦贸易委员会加强可能对患者产生负面影响的医院合并指导方针, 并指导食品和药物管理局(FDA)帮助各州从加拿大进口处方药. 美国卫生与公众服务部(HHS)将有45天的时间来制定计划,打击高药价和价格欺诈行为, 并在120天内提出允许助听器在柜台销售的规则.

农业. 奥巴马政府认为,农民和牧场主在每一美元食品支出中所占的份额一直在下降,而消费者的支出却在增加, 主要是因为几个强大的集团控制了世界上大部分的种子, 农业设备, 肉类加工厂. 该订单要求美国.S. 农业部(USDA)将制定一项计划,帮助农民进入市场并获得公平回报, 并考虑对肉类何时可以使用“美国产品”标签制定更严格的规定. 联邦贸易委员会被鼓励阻止制造商阻止独立商店或农民自己修理农业设备(如拖拉机).

运输. 根据白宫的说法, 空中旅行, 海运, 铁路行业越来越多地被几家大公司所主导. 该命令敦促行业特定监管机构(1)考虑要求航空公司明确披露额外费用,并在行李延误或没有提供其他服务时退还上述费用的规定, (二)要求铁路轨道业主为客运铁路服务提供路权,公平对待依赖其轨道的竞争对手, (3)帮助保护美国.S. 出口商不受外国航运公司收取的高昂费用的影响.

该命令还推动恢复网络中立性——这一标准将要求互联网服务提供商平等对待所有流经其网络的内容——并涵盖了其他问题,政府将这些问题归咎于电信和银行业竞争减弱.

提出立法改革

近年来,现存的反垄断法在阻止合并方面收效甚微, 部分原因是监管机构仅仅关注计划中的合并是否会提高价格. 然而, 国会正在考虑至少六项将联邦反垄断法现代化的提案, 其中之一将增加合并成本,并为反垄断机构筹集额外资金.8

合并帮助大型公司通过规模经济降低了成本,并增加了股东价值, 但在更严格的审查下,可能更难完成有益的交易. 如果并购被阻止——或者公司被拆分——可能会对公司利润产生负面影响.